“遏制艾滋，履行承诺”

    世界艾滋病运动背景资料

　　1988年，世界卫生组织宣布开展第一届世界艾滋病日（12月1日）活动。世界艾滋病日迅速成为世界上最成功的纪念日之一，现在世界各地的组织和相关人士已认可这个纪念日，并每年都举办活动。

　　联合国艾滋病规划署于1997年认识到有必要全年开展艾滋病防治活动，于是发动了第一届持续一年之久的世界艾滋病运动。此后，在联合国艾滋病规划署的协调下，联合国机构、各国政府和民间社团组成了一个松散的伙伴关系，围绕着每年具体的主题参与世界艾滋病运动的活动。例如，2002－2003年，在"相互关爱，共享生命"的口号下，该运动强调了与艾滋病相关的侮辱和歧视，及其造成的危害。

　　多年的经验表明，世界艾滋病运动的确对有关艾滋病的国际议事日程产生了影响，但由于运动的全球性，在某种程度上又与联合国有密切的联系，而在国家和地方层面上有时未能充分发挥其潜力。

　　2004年，艾滋病运动进入一个令人激动的转变时期。并同时提出了"妇女、女童与艾滋病"为2004年艾滋病运动主题。联合国艾滋病规划署将活动的监督权转交给了非政府组织，以促进民间组织发挥更大的作用。

　　换句话说，世界艾滋病运动的管理从联合国转交给了民间组织。为了加强民间组织在运动中的作用，成立了全球指导委员会，成员来自各国的非政府组织代表。现在，全球指导委员会成员包括来自巴西、荷兰、俄罗斯、南非、坦桑尼亚、以及美国的代表。成员还包括联合国艾滋病规划署、全球抗击艾滋病、结核和疟疾基金、艾滋病服务组织国际委员会、艾滋病病毒感染者和病人全球网络、国际女性艾滋病患者组织，以及劳工运动及其他主要机构的代表。
    设在荷兰阿姆斯特丹的办公室负责协调全球艾滋病运动的有关活动。该办公室还支持国际网络的组建。国际网络的重点是协助制定适合国家需求和文化的宣传目标。

　　围绕“遏制艾滋，坚守承诺”这一主题，世界艾滋病运动致力于成为国家层面艾滋病运动的主题，在《联合国大会艾滋病特别会议》宗旨的指导下，联合起来，在各国开展相关活动。

　　2001年6月，联合国大会召开了艾滋病特别会议。各国政府通过了承诺宣言中的各项目标。大会之后，联合国各有关机构和各国政府携手致力于实现宣言中的各项目标。同时，民间组织也在努力通过加强世界艾滋病运动来协调各自的宣传活动。联合国艾滋病规划署将继续对由民间组织领导的世界艾滋病运动提供支持。联合国艾滋病规划署在世界艾滋病运动中的作用如下：

　　联合国艾滋病规划署继续作为协调者和召集者，支持开展倡导活动，帮助建立相关联系。

　　联合国艾滋病规划署继续提有关材料和主题指导。

　　联合国艾滋病规划署继续向世界艾滋病运动及其伙伴，特别是国家级伙伴提供技术支持和策略信息。联合国艾滋病规划署提倡在民间组织、联合国及其成员国之间开展更深入的合作。

　　联合国艾滋病规划署将协助活动资金的筹集和使用。

　　联合国艾滋病规划署致力于协助建立艾滋病运动伙伴关系-特别是在全球水平。

　　联合国艾滋病规划署2005年世界艾滋病运动联系人是Cheryl Bauerle，电子信箱：bauerlec＠unaids.org；电话＋41 22 791 1357。
    运动的主题

　　为什么选定"遏制艾滋，坚守承诺"为运动主题？

　　选择"遏制艾滋，坚守承诺"为世界艾滋病运动的主题，酝酿已久。可以说它源于2003年的几次磋商。当时，将“妇女与艾滋病”选择为运动主题时，也提出过另外两个主题：在与艾滋病的斗争中的责任，以及义务和责任。由于世界艾滋病运动的重点转移到倡导实现《艾滋病承诺宣言》和后续制定的有关艾滋病的政策，新成立的全球指导委员会建议将“遏制艾滋，坚守承诺”作为改革后的世界艾滋病运动的主题。

　　各国政府首脑和代表一致支持《艾滋病承诺宣言》，这是艾滋病防治工作的一个里程碑。它表明各国政府认识到必须采取紧急措施，包括坚定的领导、坦诚的态度，和有力的行动，以应对艾滋病流行给全球造成的严重破坏。虽然世界各国曾作出过开展防治工作的承诺，但各国走到一起，承认艾滋病是一种需要全球共同采取行动的一个全球危机，还是第一次。

　　遏制艾滋，坚守承诺——2005年以及2005年以后的世界艾滋病运动

　　《艾滋病承诺宣言》列出了具体承诺，要求与会者在各自的国家加以实现。承诺包括开展预防、减少对艾滋病感染者的歧视、建立卫生系统、提供必需的资源、以及保证向艾滋病病毒感染者和病人提供治疗、关怀，并尊重他们等活动。一些承诺还设定了最后期限，从而使宣言成为了一个有力的工具，指导人们采取行动，并保证向那些与艾滋病作斗争的人们（政府工作人员和非政府组织的工作人员）提供支持和所需资源。

　　为了有效与艾滋病作斗争，《艾滋病承诺宣言》一再提到全社会必须建立伙伴关系，包括各国政府、联合国系统、企业、劳动部门、宗教组织、媒体，以及（这是非常重要的）艾滋病病毒感染者和病人。世界艾滋病运动把重点放在加强建立伙伴关系上，号召国际社会负起责任并履行它们在《联合国大会艾滋病特别会议》作出的承诺，以及随后的承诺。在遏制艾滋的斗争中，这些历史性的行动承诺，不仅针对政治领袖，也针对我们所有人。在抗击艾滋病的斗争中，每个人都能发挥作用。希望人人都受到这些承诺的鼓舞，支持世界艾滋病运动，并作到"坚守诺言"。正如联合国秘书长科菲·安南在联合国大会艾滋病特别会议上所说的那样："我们每一个人都应当认识到艾滋病是我们大家面临的问题，我们必须把艾滋病作为优先问题来考虑。"
    运动的目标

　　世界艾滋病运动的目标是激发和支持对艾滋病流行作出有效而持续的应对。运动通过帮助各个伙伴在国家和全球层次上一道工作，使他们在从事艾滋病的防治工作中不断扩大伙伴关系。防治工作要取得成功的关键在于使更多的公众了解有关艾滋病的政治承诺，包括艾滋病承诺宣言。在这些诺言的基础上，世界艾滋病运动致力于促使各国负起责任来。

　　策略的目的
　　. 确保各国政府和决策者实现已经认可的与艾滋病相关的指标。
　　. 协助建立有效的艾滋病运动联盟，使各地的防治工作对全球产生影响。
　　. 保证提供所需的资源。
　　. 扩大和加强民间组织在防治艾滋病工作中的作用。

　　运动的参加者

　　联合国艾滋病规划署是世界艾滋病运动的主要技术单位。所有支持该运动的组织和个人都是世界艾滋病运动的伙伴：
　　. 全国性的由民间组织领导的运动
　　. 联合国系统和各国政府
　　. 艾滋病积极分子和宣传倡导者
　　. 全国艾滋病项目、非政府组织，以及艾滋病服务组织
　　. 对宣传艾滋病有兴趣的全球伙伴，如全球艾滋病运动联盟和全球儿童运动
　　. 大众
　　. 艾滋病病毒感染者和病人及其组织
　　. 知名人士
　　. 工人和雇员
　　. 宗教组织
　　. 医务人员
　　. 教师和学生
　　. 媒体
　　. 抗击艾滋病、结核和疟疾全球基金
    2005-2006年开展运动的有利时机

　　以下是宣传"遏制艾滋，坚守承诺"的主要时机：
　　. 2005年6月2日，联合国艾滋病承诺宣言审议会（部长级）
　　. 2005年7月1-5日，第七届亚太艾滋病大会，日本神户
　　. 2005年7月6-8日，八国高峰会议，英国
　　. 2005年9月14-16日，联合国千年发展目标高峰会议，　纽约
　　. 2005年12月1日，世界艾滋病日
　　. 2006年7月，国际艾滋病大会，多伦多
　　. 2006年7月，八国高峰会议，莫斯科
　　. 2006年9月，联合国大会特别会议，　审议《承诺宣言》
　　. 2006年12月1日，世界艾滋病日

　
　　相关资料

　　在2005年，世界艾滋病运动办公室和联合国艾滋病规划署正在制作相关的资料和模板，为开展与世界艾滋病运动相关的活动提供框架和视听材料。这些材料和模板将制作成印刷品形式和电子产品形式，各国可以改编或应用。

　　2005年世界艾滋病运动的资料包括：

　　5种宣传画。鼓励各国政府履行其在联合国大会特别会议上作出的承诺；4张宣传画组成一套，强调个人就遏制艾滋病流行作出的承诺。2005年6月这些宣传画已经寄出。每种宣传画都有英文、法文、俄文和西班牙文版。并可提供电子版。
　　. 事实折页／关键讯息
　　. 谈话要点
　　. 为记者制作的有关《艾滋病承诺宣言》的媒体资料包
　　. 公益广告（印刷品和电视片）
　　. 网络标题和网络资料
　　. 2005年日历（已发）
    正在制作3种附加文件。这些文件是：

　　1、《呼唤行动》文件，内容包括运动主题、成功开展运动的方法和挑战，以及经验教训，范例（例如，如何与媒体和伙伴合作）；
　　2、《指南》，用以指导如何开展全国性运动；
　　3、由世界艾滋病运动办公室编写的策略文件，文件详细概述了运动的目标以及实现目标的方法。
　　这些材料完成后将公布在运动的网站上。

　　
　　网站：开展艾滋病运动的重要载体

　　正在创建一个全面的世界艾滋病运动网站（www。worldaidscampaign。org），以电子版的形式登载所有与运动有关的文件。2005年7月初网站开通。该网站还包括一个电子论坛，用以讨论各种与运动和《艾滋病承诺宣言》有关的话题，以及《艾滋病新闻网络》，登载来自世界各地的艾滋病故事。此外，联合国艾滋病规划署将在自己的网站上推出一个栏目，重点介绍联合国为支持世界艾滋病运动所作的努力，并向其伙伴宣传世界艾滋病运动。

　　联合国艾滋病规划署支持建立一个有关《联合国大会艾滋病特别会议承诺宣言》的网站，帮助人们更好地了解文件的重要性。该网站将重点报告各种与该履行宣言有关的工作，包括监测与评估、宣传活动、以及与该宣言主题相关的重要信息。

　　
　　与千年发展目标紧密结合

　　审议千年发展目标和全球消除贫困行动

　　千年发展目标是世界各国领导人于2000年9月在千年高峰会议上一致同意的雄心勃勃的工作日程，用以减少贫困，改善世界人民的生活。

　　针对每一项目标确定了一项或多项指标，其中多数指标以1990年数字为基准点，应于2015年达到。艾滋病在目标6中提及：
　　目标6：与艾滋病、疟疾以及其他疾病作斗争

　　2015年的指标：终止并开始遏制艾滋病的传播以及疟疾等其他重大疾病的发病。

　　2005年9月对千年发展目标的审议促成了一个独特的非政府组织联"全球扶贫行动"的建立。该行动将把社会各个方面，包括近100个慈善机构、运动、工会、宗教团体，以及知名人士联合起来。这些组织和个人的一个共同信念就是2005年提供了一个空前的抗击贫困的机会。

　　"全球扶贫行动"非常重视7月召开的八国高峰会议，认为捐赠国可以借此机会，探讨不平等贸易、债务、以及向受援国提供援助，帮助这些国家建立社会和医疗卫生系统等问题。

　　世界艾滋病运动与“全球扶贫行动”的组织者合作，认为实现千年发展目标对解决艾滋病问题至关重要。同时，世界艾滋病运动一直在强调“艾滋病的特殊性”，许多国家需要对此作出紧急应对。为了实现千年发展目标，必须应对艾滋病的挑战。

　　如果想对全球扶贫行动有更多的了解，请访问网站：www.whiteband.org。

　　艾滋病运动的标识

　　发电子邮件到info＠worldaidscampaign。org征得许可后，可以使用艾滋病运动的标识。

　　《艾滋病承诺宣言》中关键主题的背景资料

　　本文件概述了《艾滋病承诺宣言》中与艾滋病有关的每个主题，以及相关的目标。宣言全文可以从http://www.un.org/ga/aids/docs/aress262.pdf网站获得。

　　领导

　　世界各国在遏制艾滋流行方面正在取得进展。在抗击艾滋病20年后，我们知道，成功主要来自于坚定的政治意愿和有各部门的参与。参加艾滋病特别会议的各国政府认识到自己在领导制定国家计划、执行和评价等方面能发挥重要作用，以便对艾滋病作出全面的应对。
　　各国政府承诺：
　　1、在国家水平，执行促进所有部门参与艾滋病防治工作的策略。这些计划应包括消除对艾滋病病毒感染者和病人的歧视，尽可能地向他们提供资金，解决有关的人权问题，以及加强对感染者和病人提供关怀、支持和治疗的基础设施。
　　2、在当地或地区层面，加强组织间的合作，鼓励制定解决艾滋病问题的区域性计划。如鼓励联合国经济和社会理事会要求区域委员会对各国的艾滋病防治工作予以支持。
　　3、在全球水平，将公立和私营部门联系起来。

　　预防

　　预防工作是全球有效应对艾滋病流行的最主要工作。开展教育、自愿检测和咨询，对处于感染危险的人群或感染者和病人提供医疗卫生服务，以及消除对感染者和病人的歧视等都是综合预防的组成部分。

　　各国政府承诺：
　　1、降低高风险人群的艾滋病感染率。
　　2、在工作场所，在移民和流动工人（包括卫生服务机构）中开展预防艾滋病的宣传和教育活动；在卫生机构执行"普遍性防护原则"，如供血，以预防艾滋病的传播。
　　3、到2005年，将以下目标纳入预防活动中，特别是在文化方面敏感的国家，如减少对艾滋病病毒感染者和病人的歧视，鼓励人们采取负责任的行为，使人们更容易获得男用和女用安全套、清洁注射器和针头、保障血液安全，以及自愿的、保密的咨询和检测。
　　4、到2005年，确保90％（到2010年，确保95％）的15-24岁年轻人获得避免感染艾滋病所需的信息和服务。
　　5、到2005年，通过向孕妇提供产前保健（目标是覆盖80％的孕妇）、阻断母婴传播的治疗，包括抗病毒药物治疗以及所需的母乳替代品、自愿的、保密的检测和咨询，将感染艾滋病病毒的婴儿数量减少20％（到2010年减少50％）。

　　关怀、支持和治疗

　　艾滋病病毒感染者和病人应尽可能享有最高的身体和心理健康标准。依据国际法，能获得负担得起的药物治疗，是获得这一权利的基本原则。必须加强各国卫生系统，以使关怀、治疗、支持、和预防工作发挥作用。

　　各国政府承诺：
　　1、与国际社会和本国的所有部门合作，制订相关医疗卫生策略，这些策略应考虑到艾滋病病毒感染者和病人能获得所需药物。这包括与制药公司合作，在遵守国际法的条件下，促进创新的和非专利药的研制和使用。
　　2、到2005年，执行的卫生计划应能增强社区、家庭和医务人员的能力，改善供应系统、筹资和转诊系统以提供药物治疗、护理和心理关怀。
    人权

　　对人权的侵犯如性暴力、歧视、以及不让年轻人和其他弱势群体获得有关艾滋病的信息导致艾滋病以更快的速度传播，使预防工作付诸东流。遏制艾滋病流行的综合措施必须包括更为积极的措施，以保障人权，消除歧视，提供信息，以及在需要的时候，能够获得关怀、支持、和治疗。

　　各国政府承诺：
　　执行消除对艾滋病病毒感染者和病人，以及处于感染危险人群的歧视的相关法律和政策。他们的权利包括受教育、获得医疗服务、享有继承权、以及获得社会服务，包括预防、关怀、治疗、法律保护、以及保密。也包括促进妇女的人权及向她们赋权。

　　降低易感性

　　虽然所有人都受到艾滋病流行的影响，但是，生活在发展中国家的人，尤其是妇女和女童承担了艾滋病流行最沉重的负担。贫困、不发达和文盲现象的恶性循环，助长了艾滋病的蔓延，并扭转了来之不易的社会经济发展成果。此外，艾滋致孤儿童和受艾滋病影响的儿童需要特别的救助。

　　各国政府承诺：
　　1、开展相关的活动，解决导致易感性的问题，如经济上的不平等，遭受社会排斥，没有文化，缺乏信息，歧视和性剥削等。只有认识到家庭、文化和宗教的重要性才能解决这些问题。
　　2、通过提供信息和咨询服务，减少高危行为人群、妇女和年轻人的易感性问题。
　　3、制订和执行为艾滋病致孤儿童和受艾滋病影响的儿童创造支持性环境的相关策略，包括使他们受教育，得到咨询、获得卫生保健、以及免受任何形式的虐待。这包括敦促捐赠国政府对国家的儿童救助规划提供支持。
　　4、评估艾滋病流行给社会和经济带来的影响，制订在所有层次解决这些问题的计划。要首先考虑解决贫困问题，特别是妇女和老人的贫困问题。要制订工作场所政策，保护艾滋病病毒感染者和病人的权利。

　　研究和开发

　　目前仍然没有治愈艾滋病的方法，因此在这场全球斗争中，研究和开发新的治疗方法和艾滋病疫苗是至关重要的。
   各国政府承诺：
　　1、加强和加快艾滋病疫苗的研究，包括增强研究设施的能力，如提高实验室能力和改善数据收集。包括对研究人员和医务人员的培训，特别是在遭受艾滋病打击最重的国家。
　　2、加强研究由妇女自己控制的预防方法，以及预防母婴传播的措施。
　　3、开发监控治疗的方法，包括药物的相互作用、副作用以及药物的毒性等问题。
　　4、加强合作以交流最佳实践经验和新发现。

　　冲突地区或灾区

　　受武装冲突、人道主义突发事件和自然灾害之苦的人们，包括难民和国内移民处于感染艾滋病的高风险之中。特别是妇女和少女，她们容易遭受性暴力，以及因冲突而丧失资源等原因，导致她们更加容易感染艾滋病病毒。

　　各国政府承诺：
　　1、将艾滋病知识、预防、关怀和治疗纳入对突发事件和国际援助中。这包括号召在冲突中地区提供帮助的组织，如联合国、非政府组织以及其他政府也采取同样的措施。
　　2、通过提高对艾滋病的认识，解决艾滋病在军队和冲突中的蔓延问题，包括确保所有维和人员接受预防艾滋病的培训。

　　资源

　　资源有限是发展中国家有效控制艾滋病的一个重要障碍。此外，即使艾滋病病毒感染者能够得到确保他们及其家庭健康所需的药物治疗，但是，他们很少负担得起维持治疗的相关费用。当前，用于抗击艾滋病的资源不足，许多国家债台高筑，无力在其国内与艾滋病流行作斗争。

　　各国政府承诺：
　　1、保证全球抗击艾滋病的资源充足，持久，并能达到所需的效果。这包括向联合国艾滋病规划署及其伙伴提供得更多的资源，以及调拨更多的资金用于履行国家、和地区承诺，以及向相关组织提供资源。
　　2、到2005年，使高危险或感染率的中、低收入国家在艾滋病方面的支出达到年70-100亿美元的水平。
　　3、敦促发达国家将其国民生产总值的0.7％用于发展援助，并在该目标中优先考虑对艾滋病防治工作的援助。
　　4、执行减免穷国高债务倡议，取消所有参加国的双边官方债务，以资助并开展消除贫困的规划，包括与艾滋病有关的规划。
　　5、支持抗击艾滋病、结核和疟疾全球基金向对艾滋病流行作出迅速和扩大的防治措施提供资金，包括支持在公立和私营部门开展的捐赠运动。
　后续工作

　　通过《艾滋病承诺宣言》各国政府认识到为了在全球以及在各国有效地与艾滋病作斗争，他们需要做些什么。现在它们必须履行自己的承诺，制订后续目标，以确保取得进展。

　　政府承诺：
　　1、在国家层面开展定期评审，制定实现宣言目标的进度表。
　　2、在地区层面，鼓励各国交换信息，通报各国在履行宣言中的承诺和执行定期评审方面取得的进展。此外，要将艾滋病问题纳入区域部长级和国家元首级的会议议程中。
　　3、在全球层面，联合国大会每年至少拿出一天时间来审议在《艾滋病承诺宣言》方面取得的进展，并将艾滋病问题纳入所有适当的联合国会议议程中，如支持就实现《艾滋病承诺宣言》目标召开的大会、研讨会和培训，并遵循全球抗击艾滋病的伙伴精神。

　　衡量艾滋病运动成功与否，最终应当看国际社会在履行国家、地区及全球承诺方面是否取得成功，包括是否实现了《艾滋病承诺宣言》的各项指标。

　　此外，世界艾滋病运动办公室正在制订监督和评估框架，以确保运动在全球和国家层次上成功地开展。将制定衡量运动目标是否实现的定量和定性指标。有关政策环境、组织能力、以及资源动员等重点领域的指标也在制定中。